Основное намерение Европейской комиссии обеспечить соблюдение общеевропейского Акцизный налог на новые продукты, такие как вейпы, никотин с подогревом и пакеты с табаком, разделил ключевых игроков относительно того, достигнет ли он намеченных результатов.
Некоторые утверждают, что высокие налоги будут препятствовать переходу курильщиков на новые продукты, в то время как результаты других исследований утверждают, что они гораздо менее вредны, чем обычные сигареты.
Другие утверждают, что этот шаг необходим, поскольку ущерб все же нанесен, а налогообложение является средством сдерживания отдельных лиц, особенно молодой, от приема этих предметов абсолютно.
В настоящее время не существует общеевропейской стандартной системы акцизных сборов, как для обычных никотиновых продуктов. Единый рынок ЕС чрезвычайно фрагментирован: страны-члены облагают налогом продукты с подогревом никотина и Электронные жидкости по разным ставкам.
В настоящее время исполнительная власть ЕС пытается контролировать отрасль, вводя минимальную ставку налога на новые продукты. На вопрос, рассматривает ли Комиссия возможность отложить свою заявку на повышение налогов на табачные изделия перед лицом самого серьезного спада инфляции с 1980-х годов, представитель ЕС ответил:
«Комиссия публикует в Интернете «Список предыдущих точек», который представляет собой отражающую повестку дня вопросов, которые будут обсуждаться на еженедельных собраниях Коллегии уполномоченных». Тем не менее, это предварительная повестка дня, которая может быть пересмотрена».
Большинство сторонников общественного здравоохранения стремятся продвигать максимально возможную ставку, в то время как рынок никотина и сторонники новых табачных изделий продвигают максимально низкий акцизный налог.
Содержание
Незнакомые последствия для здоровья
Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), а также Европейский союз (ЕС) выступают за повышение налогов на никотин и новые продукты, чтобы воспрепятствовать их использованию.
На вопрос, особенно ли Комиссия обеспокоена тем, что потенциальное новое повышение акцизного налога на новые продукты заставит людей вернуться к курению, представитель ЕС ответил: «На данном этапе у нас нет комментариев».
По словам Корнела Раду-Логина, защитника общественного здравоохранения Европейской сети по предотвращению курения и табакокурения (ENSP), табачный сектор пытается спрятаться за тем, что, поскольку новые бренды менее вредны, они должны платить меньше налогов. .
«Все врачи пропагандировали табак в 1950-х годах, а два десятилетия спустя все изменились; кто предвидит, что произойдет через 20 лет?» «Возможно, все согласятся с тем, что такие новые продукты чрезвычайно опасны и канцерогенны […], поэтому мы не можем оценить это с точки зрения налогообложения», — пояснил Логин.
Далее Логин сказал, что власти ищут наличные деньги, хотя сектор способствует дебатам о доходах и убытках.
«Сигаретные компании всегда заявляют, что они являются основным двигателем национального бюджета […], однако средства поступают от людей, которые курят, а не от них», — заявил он.
«Однако, если человек перестанет употреблять табачные изделия, он направит средства на другие товары, а налоги вернутся в этот национальный бюджет», — добавил он.
«Итак, все эти споры о том, следует ли облагать налогом на том же уровне, касаются только бизнеса и коммерческих дел, а также метода манипулирования правительствами, чтобы показать, что они вносят большой крупный вклад».
Стратегия налогообложения, основанная на риске
Поэтому ЕС должен предотвратить «ошибку» налогообложения менее опасных альтернатив традиционным сигаретам, считает Дэвид Суенор, канадский юрист и профессор Оттавского университета.
«Это все равно, что просто заявить, что мы действительно хотели бы отказаться от двигателей внутреннего сгорания, однако, поскольку мы понесем убытки от налогов на бензин, от которых мы должны получать доход, мы будем облагать налогом электромобили, что мешает людям переходить», — сообщил он EURACTIV. в преддверии 5-го Научного саммита по снижению вреда от табака в Афинах.
По мнению критиков, правительства ЕС испытывают нехватку денег и ищут новые источники дохода после кризиса, вызванного пандемией, а также конфликта в Украине.
«Если мы значительно поднимем цены на новые продукты, покупатели начнут от них отказываться». Несколько вейперов вернутся к курению», — сказал Эмануэле Бракко, адъюнкт-профессор экономики Университета Вероны.
Бракко заявил, что научные доказательства все еще слабы, поскольку эти предметы являются новыми, но добавил, что состояние здоровья новых продуктов сильно отличается от состояния здоровья обычных табачных изделий.
«У нас есть убедительные доказательства того, что эти новые сигареты значительно менее опасны», — сказал он.
Точно так же Фредерик де Уайлд, руководитель Philip Morris International (PMI) в регионе Европейского Союза, сообщил EURACTIV, что многие страны-члены ввели дифференцированное налогообложение, признавая, что бездымные бренды, включая вейпы и нагретый табак, отличаются от сигарет.
«И имеет смысл подходить к ним по-другому, чтобы мотивировать тех, кто не бросает курить, переходить на хорошие продукты». Дифференцированное обращение также стимулирует предприятия к инновациям и самоотверженному преобразованию», — заявил он, — добавив, что курение сигарет неуклонно сокращается в странах, где проводится это различие.
Де Уайлд также упомянул об открытых консультациях по Директиве об акцизах на табачные изделия (TED), заявив, что 81 процент опрошенных, в том числе эксперты и ученые, поддержали налоговую дифференциацию на основе рисков.
«В июне 2020 года Совет выпустил рекомендацию о том, что любой аудит акцизов на сигареты на уровне ЕС должен учитывать наилучший сценарий среди стран-членов с учетом различных характеристик и использования продуктов», — сказал он.
Черные рынки не за горами
Де Уайлд также подчеркнул, что справедливое налогообложение на самом деле не вдохновляет потребителей табака покупать на нелегальном рынке, как это произошло во Франции, «где повышение налогов увеличило нелегальную торговлю на 30 процентов в 2021 году и составило более трети от общего потребления. ”
«Последний отчет KPMG убедительно свидетельствует о том, что чрезмерное налогообложение поощряет незаконную торговлю в европейских странах», — сказал он.
После значительного повышения налогов, почти в три раза превышающего минимальный порог Комиссии ЕС, подпольный рынок во Франции вырос до 29.4% в 2021 году с 13.1% в 2017 году.
Ожидается, что в 6.2 году это приведет к потере налоговых поступлений в размере 2021 млрд евро. Новости счетов, и правительство планирует новое повышение налогов, чтобы учесть рост инфляции.
В ЕС в целом незаконное потребление табака выросло на 3.9%, или 1.3 миллиарда табачных изделий, в 2021 году, особенно по сравнению с 2.3% в 2020 году.
«Если бы эти табачные изделия были приобретены на законных основаниях в странах, где они были зарегистрированы, в ЕС были бы выплачены дополнительные 10.4 млрд евро налогов», — говорится в отчете KPMG, финансируемом промышленностью.
На Украине также появился нелегальный рынок, лишивший страну столь необходимых средств для борьбы с российским вторжением.
Незаконный рынок сигарет обошелся правительству Украины примерно в 180 миллионов евро, что побудило президента Владимира Зеленского выступить посредником и закрыть завод, привлекаемый к ответственности за незаконное производство.
